Так, по данным социологов, количество бедных людей, то есть тех, которым не хватает доходов даже на питание, увеличилось с 12,5% в начале 2008 года до 13,8% в октябре 2011 года. Число тех, чьих доходов хватает только на питание и на предметы первой необходимости, выросло с 34% до 41%.
Эксперты также отмечают, что у бедности в Украине «женское лицо», поскольку 62% самых бедных людей в Украине – это именно женщины. При этом 50% нищих – люди пенсионного возраста. Доля пенсионеров среди бедняков составляет 29%(2). Таким образом, что бы ни заявляла власть, большинство населения Украины, согласно независимым исследованиям, сегодня пребывает в состоянии бедности. Такая социально-экономическая ситуация, а также тенденция к ее ухудшению, безусловно, не содействуют укреплению в Украине демократических стандартов.
(1)http://news.dt.ua/SOCIETY/govoryachi_pro_peremogu_nad_bidnistyu,_yanukovich_ne_pomitiv_zrostannya_v_ukrayini_zlidniv-89787.html
(2) http://www.epravda.com.ua/news/2011/10/17/302169/
Комментарий Фонда "Сначала Люди": Согласно последним официальным данным, минимальная заработная плата государственных служащих в Украине составляет 120 долларов в месяц. Немного, учитывая, что бензин сейчас стоит около 1,4 доллара за литр. По правительственным данным, уровень инфляции достиг 12%, при том, что данная цифра не учитывает сектор теневой экономики, где этот показатель значительно выше. Таким образом, увеличение минимальной заработной платы едва поспевает за официальными показателями инфляции, а жизненные стандарты вообще плетутся далеко позади всех показателей. В любой развитой стране столь позорно низко оплачиваемый труд сравнивался бы с рабским. С другой стороны, каждый, кто бывает в киевских супермаркетах, может подтвердить, что цены на продукты питания там выше лондонских, и это при том, что минимальная заработная плата в Лондоне составляет 1740 долл. в месяц.
Украинцы известны своей терпеливостью и способностью мужественно сносить жизненные трудности. Власть, похоже, цинично испытывает на прочность это качество украинского характера, с преступной легкостью транжиря бесценные государственные ресурсы. К примеру, 45-минутное выступление певицы Шакиры на открытии стадиона в Киеве стоило государственной казне свыше одного миллиона долларов. Уместны ли такие расходы в столь сложной экономической ситуации, вопрос риторический. Сейчас власть трудится над прокладкой сквозь твердую породу 1,5-километрового тоннеля, по которому кортежи правительственных чиновников смогут удобно добираться от 3-этажной вертолетной площадки под Киевом до стоянки у здания Администрации. Эта же парковка Администрации наглядно демонстрирует ход соревнования между слугами народа на самый дорогой и самый эксклюзивный автомобиль.
Столь циничное равнодушие к жизни рядовых граждан в сочетании с репрессивным налогообложением, коррупцией под патронатом государственных структур, ограничением свободы слова и собраний, а также растущей безработицей и общей социальной незащищенностью населения создает взрывную смесь, к которой очень нежелательно подносить искру. Если правительство не возьмет под контроль свои расходы и не направит деньги на развитие государства, то очень скоро может столкнуться с непредсказуемыми последствиями.
У правительства заканчиваются деньги
По свидетельству экспертов, журналистов и отдельных оппозиционных политиков, по состоянию на конец 2011 года украинское правительство испытывает серьезные финансовые трудности. Накапливаются отрицательные факторы и тенденции, которые не способствуют выполнению бюджета, а также приводят к критическому увеличению объема государственного долга и росту зависимости правительства от кредиторов. В частности, совокупный дефицит государственного бюджета в декабре 2011 года составит 15,2 млрд. грн. (1,9 млрд. долл.), что, в свою очередь, грозит обнулением единого казначейского счета и риском непокрытия обязательств на сумму 10,5 млрд. грн. (1,3 млрд. долл.). По информации Министерства финансов, в декабре правительство должно выплатить по внешним долгам 22,36 млрд. грн. (2,8 млрд. долл.). При этом, по словам лидера партии «Фронт змін» А.Яценюка, на казначейском счету у правительства осталось всего 2 млрд. грн. (250 млн. долл.), плюс валютные ресурсы, составляющие 3 млрд. долл.(3).
Ситуация осложняется тем, что государственные банки больше не в состоянии кредитовать НАК «Нафтогаз Украины» для расчетов за газ с российским «Газпромом», вследствие чего украинская компания вынуждена просить о кредите российский «Газпромбанк». Залогом в данном случае выступают доходы от будущего транзита газа по территории Украины. По состоянию на октябрь 2011 года НАК «Нафтогаз Украины» уже привлек кредитов на сумму 45,6 млрд. грн. (5,7 млрд. долл.)(4). О проблемах с финансами свидетельствуют также задержки в выплате пенсий и возобновление негласной практики отправлять бюджетных работников в неоплачиваемые отпуска. Происходит сокращение льгот и других социальных выплат. Тем не менее, согласно новому проекту бюджета на 2012 год, правительство не планирует возлагать на крупный бизнес основной финансовый груз по наполнению бюджета, оставляя его на плечах стремительно беднеющего населения.
(3) http://www.rbc.ua/ukr/top/show/minfin-defitsit-gosbyudzheta-v-dekabre-sostavit-15-2-mlrd-grn-09112011093800
(4) http://www.epravda.com.ua/publications/2011/11/9/304879/view_print
Комментарий Фонда "Сначала Люди": Можно посочувствовать премьер-министру Азарову, ведь при всей противоречивости проводимой им экономической политики его вина в финансовых проблемах правительства не так уж велика. Конечно, разворовывание бюджета представителями его партии сделало свое черное дело, но катастрофа назревала последние 10 лет, ведь на протяжении всего этого периода каждое правительство считало, что всегда сможет расплатиться с долгами деньгами из очередных кредитов. Удобным способом быстрого сбора денег стала продажа государственных облигаций, особенно с учетом того, что время погашать облигации наступает лишь спустя два-три срока действия правительства, их выпустившего.
Премьер-министру Азарову не повезло – пришло время платить по первым долгосрочным облигациям. Предыдущие правительства погашали старые облигации, выпуская новые, и таким образом решали проблему. Но финансовые рынки сегодня стали более скептичными и все чаще отказываются поддерживать сомнительные политические режимы, даже если те предлагают баснословные проценты. К примеру, доходность итальянских долгосрочных государственных облигаций за два месяца выросла с 2,5% до 7%. Это стоило должности премьер-министру Италии Сильвио Берлускони. Похожая ситуация сложилась в Греции. Если верить экспертам от оппозиции, то Украина сегодня оказалась в худшем положении, чем обе эти страны.
Премьер-министр Н.Азаров находится в плену собственного экономического опыта и руководствуется в работе устаревшими экономическими представлениями. Как и его предшественники советской эры, его экономическая модель ориентирована на экспорт. В условиях роста мирового рынка в этом не было бы ничего катастрофического. Но во время, когда мир находится на грани очередного кризиса, такая политика не оправдана. Экономики западных стран разделили свои риски между экспортом и внутренним рынком. Азаров же, вместо этого, сосредоточился на максимизации налоговых поступлений в бюджет, причем настолько, что эти шаги повлекли за собой почти полное разрушение внутреннего рынка и уничтожение львиной доли малого и среднего бизнеса, который, при условии разумного регулирования, мог бы служить опорой экономики государства. И, к большому сожалению, вполне вероятно, что преемники Азарова унаследуют те же проблемы.
МВФ покидает Украину
Миссия МВФ, которая с 25 октября по 3 ноября этого года находилась в Украине с рабочим визитом, досрочно отбыла из Украины и взяла паузу для «отработки технических вопросов». Как сообщают украинские СМИ, правительство не пожелало вести переговоры с Фондом на высоком уровне. Безрезультатно завершился и визит в Вашингтон министров социальной политики С.Тигипко и финансов Ф.Ярошенко. Начав в июле 2010 года сотрудничество с Украиной в рамках новой программы stand-by на сумму кредитования, составляющую 16 млрд. долл., МВФ на сегодня выделил Украине всего два транша – на 1,25 млрд. долл. и на 1 млрд. долл. Предоставление остальных восьми траншей отложено, и ситуация неопределенности длится по сей день. Среди причин возможного отказа МВФ в дальнейшем кредитовании Украины эксперты называют, в том числе, и нехватку средств у самого Фонда. Следует напомнить, что Украина занимает второе место в числе крупнейших заемщиков МВФ. Совокупный долг государства перед Фондом на сегодня составляет 14 млрд. долл.(5).
Вместе с тем, постоянный представитель МВФ в Украине М.Альер отметил, что Фонд готов вкладывать значительные ресурсы только в те страны, которые внедряют реформы. Среди реформ, которые по требованию МВФ должна реализовать Украина, наиболее болезненными являются пенсионная реформа, уже принята парламентом и подписанная президентом, а также повышение тарифов на газ для населения. По понятным причинам правительство медлит с внедрением этой крайне непопулярной реформы. Также власть не спешит сокращать дефицит государственных финансов. Украинский премьер-министр Азаров заявил, что очередная коррекция программы сотрудничества с МВФ может состояться после окончания газовых переговоров с Россией. В правительстве также предполагают, что два транша программы stand-by могут быть объединены, что позволит Украине получить сразу 3 млрд. долл.(6). В свою очередь, МВФ четко дал понять, что без реальных экономических реформ Украина кредитов больше не получит.
(5)http://24tv.ua/home/showSingleNews.do?mvf_ne_nadav_kredit_ukrayini_cherez_brak_koshtiv&objectId=156417.
(6) http://www.epravda.com.ua/news/2011/11/11/305205
Комментарий Фонда "Сначала Люди": Трудно представить, что премьер-министр не нашел времени для встречи с главными кредиторами государства. Можно сколько угодно выдвигать предположения относительно причин такого поведения, но это не меняет того факта, что 14 млрд. долл. долга на фоне, мягко говоря, недипломатичного поведения правительства могут дорого стоить стране. При любых обстоятельствах не стоит проявлять пренебрежение к менеджеру банка, если вы хотите получить в нем кредит.
В официальном заявлении пресс-службы премьера говорится, что он ждал результата переговоров с Россией относительно нового газового договора. Помимо этого, можно предположить, что премьер не горел желанием отвечать на вопросы представителей МВФ об отсутствии подвижек во внедрении согласованных с МВФ реформ. Вполне вероятно, что Фонд не даст Украине кредит, если реформы не будут проведены. МВФ требует, чтобы пенсии и цены на газ для населения были приведены в соответствие с финансовыми реалиями. Правительство, однако, не спешит делать шагов, которые в нынешних сложных условиях могут стать для власти политическим самоубийством. Но если учесть, что нынешний рейтинг власти ухудшить сложно, то возможно, сегодня как раз подходящее время для непопулярных мер?
Если правительство закроет перед МВФ двери, у него останется два варианта: либо накануне Нового года перестать платить зарплату всем бюджетным работникам, либо опять просить денег в долг, на этот раз у России. Похоже на игру в "русскую рулетку", только с шестью пулями вместо одной…
Призрак Евразийского союза кружит над Украиной
Украинская власть делает все больше шагов по сближению с Россией. Такое поведение полностью ложится в контекст сценария российской власти, заявившей о намерении создать Евразийский союз. В частности, депутат от правящей Партии регионов В.Коновалюк недавно объявил о намерении создать депутатскую группу в поддержку участия Украины в Евразийском экономическом союзе. По его словам, целью работы этой депутатской группы будет приближение Украины к вступлению в Евразийский союз(7). В Верховную Раду также поступило на ратификацию соглашение о создании Зоны свободной торговли с СНГ. Стоит отметить, что из проекта соглашения исключено большинство товаров украинского производства, формирующих товарооборот с Россией. Продвигается и процесс коррекции украинско-российских газовых договоренностей, о чем свидетельствует недавняя встреча Президента В.Януковича с главой «Газпрома» А.Миллером.
Впрочем, самыми мощными рычагами влияния российских властей на Украину на сегодня остаются финансово-экономические. В условиях сужения доступа к капиталу на мировых рынках украинское правительство попадает во все большую зависимость от России. Об этом свидетельствует и новый кредит на сумму 550 млн. долл., предоставленный НАК «Нафтогаз» российским «Газпромбанком» в счет будущих доходов Украины от транзита российского газа(8). Другим подтверждением роста зависимости можно считать намерение украинского правительства пролонгировать кредит от российского банка «ВТБ» на сумму в 2 млрд. долл. Но едва ли не самым весомым фактором финансовой зависимости Украины от России может стать недавно принятое решение украинского и российского правительств о расчетах Украины за российский газ в рублях. В условиях роста цены на газ сумма расчетов в 2012 году может приблизиться к 20 млрд. долл. Следовательно, несмотря на нейтральную риторику украинской власти, ее практические шаги свидетельствуют о постепенном дрейфе в сторону России и ее интеграционных проектов.
(7) http://economics.unian.net/ukr/detail/109394.
(8) http://www.bbc.co.uk/ukrainian/news_in_brief/2011/11/111109_ek_naftogaz_credit.shtml.
Комментарий Фонда "Сначала Люди": На прошлой неделе Дмитрий Фирташ, один из самых богатых украинских бизнесменов, заявил украинским СМИ, что, по его мнению, правильный выбор для Украины – ЕС, а не Евразийский союз. Такое заявление никого бы не удивило, если бы не прозвучало из уст человека, имеющего, как известно, тесные деловые отношения с Москвой и выступающего внутренним финансовым щитом для президента.
Самые богатые украинские бизнесмены легко определяют, какой из двух союзов будет выгодным для бизнеса и будут действовать согласно своим кровным интересам. Другим следствием этого громкого и неожиданного заявления может стать внутренний раскол в президентском лагере между представителями проевропейски настроенного крупного бизнеса и рядом пророссийски ориентированных политиков.
Совершенно очевидно, что у ЕС и Евразийского союза нет ничего общего, кроме инициалов. Понятно, что движение в сторону ЕС для украинских олигархов представляет прежде всего сугубо коммерческие преимущества. Они смогут комфортно чувствовать себя на мировых рынках, зарабатывая на украинской дешевой рабочей силе и богатых природных ресурсах.
Что же касается нынешней украинской политической элиты, то она до сих пор не может понять, что ради преимуществ ей все же придется идти на уступки. Эти уступки, прежде всего, состоят в том, чтобы начать, наконец, уважать закон и ввести демократические методы управления. Крупному бизнесу присуще более гибкое мышление, поэтому он легче поддастся трансформации. Политики, привыкшие оперировать виртуальными понятиями, с реальностью не дружат, несмотря на псевдодемократическую риторику. Так или иначе, членство Украины в Евразийском союзе стало бы для украинских олигархов самоубийством, так как мощный и агрессивный российский капитал их просто съест. И они об этом знают.
Цитата недели:
Я понимаю демократию как нечто, дающее слабым те же возможности, которыми обладают сильные.
Махатма Ганди
Выдающийся политический и идеологический лидер Индии